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　　在近日一個(gè)內(nèi)部研討會(huì)上，清華大學(xué)常務(wù)副校長陳吉寧在剖析了中國水環(huán)境問題之后，提出了中國水環(huán)境保護(hù)面臨的幾大挑戰(zhàn)。他對中國水網(wǎng)記者說，挑戰(zhàn)主要來自四個(gè)方面，首先是人口壓力，其次是發(fā)展階段問題，第三是糧食安全問題，第四是水環(huán)境壓力空間不平衡問題。做出分析后，他認(rèn)為，今后的2020年左右，大概是2030年前后，依然是中國環(huán)境壓力的一個(gè)階段。2030年之前我們想把環(huán)境壓力減下去很難，這是發(fā)展階段決定的，這是發(fā)展過程、人口決定的，這種高的環(huán)境壓力會(huì)持續(xù)2030年甚至到2040年。
　　
　　水環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)
　　
　　下面分析挑戰(zhàn)在什么地方，為什么是這些挑戰(zhàn)。
　　
　　我想挑戰(zhàn)主要在四個(gè)方面。
　　
　　一個(gè)還是人口的問題，人口還要持續(xù)增加是大的問題。
　　
　　第二個(gè)是階段性的問題，我們恰好處在一個(gè)城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展階段。我們主要的壓力還是新增的壓力，新增的壓力主要來自城市和工業(yè)化。
　　
　　第三個(gè)問題就是解決糧食安全問題。中國的糧食產(chǎn)量跟農(nóng)業(yè)資料的投入有99%的相關(guān)，也就是說，有一份的糧食產(chǎn)出就要有相應(yīng)的物資投入，化肥啊，農(nóng)藥啊，還有其他投入，這個(gè)相關(guān)性太強(qiáng)。所以，糧食安全會(huì)帶來很重的環(huán)境壓力。
　　
　　第四個(gè)是空間不平衡。這么大的水環(huán)境壓力它在空間上，表現(xiàn)出來有的地方很輕，有的地方很重。所以，局部的空間，有些區(qū)域里的環(huán)境壓力是非常巨大的，而且可能是發(fā)達(dá)國家沒有經(jīng)歷過的壓力。
　　
　　還有一個(gè)問題是，我們處在消費(fèi)升級(jí)的階段，這個(gè)帶來的問題核心不是城市化和工業(yè)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，根本問題都是一個(gè)發(fā)展模式的問題。中國走到今天，下一步的發(fā)展模式，無論資源上、能源上還是水問題上都涉及到一個(gè)核心問題：我們現(xiàn)在這種模式是否能夠持續(xù)
　　
　　所以，發(fā)展模式是整個(gè)挑戰(zhàn)的核心問題。
　　
　　看幾張圖，主要是看影響環(huán)境的驅(qū)動(dòng)力。
　　
　　個(gè)是人口，我國人口到2030年大概達(dá)到高峰，有15-16個(gè)億，2030年以后才能走下，2030年之前人口的壓力會(huì)持續(xù)增加。
　　
　　第二個(gè)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們預(yù)測2020年前還處在一個(gè)高速階段，大概在7%左右；2020-2030年會(huì)維持中等發(fā)展速度，5%左右水平；之后這個(gè)速度會(huì)逐漸下降，所以2030年之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會(huì)比較快。速度快，模式的轉(zhuǎn)變就比較困難，這是根本的影響。
　　
　　還有就是這個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)，2030年之前基本上還是工業(yè)化進(jìn)程之中，沒有走到知識(shí)經(jīng)濟(jì)，還是以重化工、高能耗、高水耗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的階段。
　　
　　第四個(gè)是城市化，城市化大概在2030年之后才能放緩。大家可以看到所有這些線，基本上是以2030年作為一個(gè)標(biāo)志性年頭，而且城市化主要是集中在黑河-騰沖線以下，西南、東南這樣一個(gè)大的區(qū)域里頭，西部城市化規(guī)模和速度都小一些。
　　
　　還有一個(gè)就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，現(xiàn)在中國已經(jīng)進(jìn)入到汽車和房地產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)階段。汽車驅(qū)動(dòng)大概到2020年前后，房地產(chǎn)驅(qū)動(dòng)大概到2030年前后，是一個(gè)高污染行業(yè)的發(fā)展階段。這兩個(gè)驅(qū)動(dòng)的核心特征是高污染，而且對水的需求都很大。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，也是進(jìn)入這樣一個(gè)對水的壓力非常大的階段。
　　
　　還有一個(gè)，糧食安全問題，它實(shí)際上不是來自于化肥問題，我們現(xiàn)在對化肥問題夸大，核心問題來自于養(yǎng)殖業(yè)。主要的糧食安全問題，對水的影響來講，主要問題是我們大量吃肉、喝奶，這樣情況下，對水環(huán)境產(chǎn)生壓力過大。我們消費(fèi)糧食的結(jié)構(gòu)問題是我們的突出問題，而不是我們糧食的基本產(chǎn)量問題。
　　
　　后一個(gè)就是全球化，進(jìn)出口還要持續(xù)增加。“中國制造”這個(gè)問題怎么看，需要我們反思這個(gè)事情，這個(gè)東西對我們的環(huán)境有相當(dāng)?shù)膲毫Α?br />　　
　　這個(gè)圖，是從1750年英國工業(yè)革命一直到我們預(yù)測的2050年的基本的情況。這里面的實(shí)線是人均GDP隨著時(shí)間的變化，主要看虛線圖，這是單位面積第二產(chǎn)業(yè)增加值的情況，實(shí)際上反映的是單位面積承受工業(yè)壓力的情況，城市工業(yè)壓力越大可能面臨的污染壓力越大。中國在2006年的時(shí)候，這個(gè)階段我們還處于工業(yè)化中期階段，單位面積城市的第二產(chǎn)值的壓力已經(jīng)超過了所有發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化階段的壓力，比它們在過渡時(shí)期的壓力還要高，那么這個(gè)壓力是非常巨大。這是任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家在城市化過程中，單位面積所沒有承受過的壓力。這也是我們所面臨的突出問題。
　　
　　在這種情況下，我們有一個(gè)基本的估算，就是到底到2050年，中國的污染負(fù)荷會(huì)有一個(gè)怎樣的變化。這是按今天的模式來推算的，沒有考慮以后的技術(shù)變化和控制水平，只是按今天的情形考慮會(huì)出什么樣的狀況。這個(gè)數(shù)是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)出的數(shù)，那么，是個(gè)潛在的量，這個(gè)量以后大的問題是農(nóng)業(yè)問題，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)可能不會(huì)直接排放到水里，構(gòu)成污染，這個(gè)數(shù)我們要客觀的認(rèn)識(shí)。
　　
　　從COD看，生活污水隨著設(shè)施的建設(shè)會(huì)逐步減少，工業(yè)方面還有擴(kuò)大的趨勢，農(nóng)業(yè)也有增加——它是一個(gè)潛在的量，不像工業(yè)和生活是實(shí)際的量。那么總氮和總磷，都有非常大的農(nóng)業(yè)量，這里涉及到一個(gè)能否把它資源化的問題。如果按今天我們的畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的話，那么農(nóng)業(yè)的量會(huì)很大。但是這是一個(gè)潛在的量，不是一個(gè)馬上產(chǎn)生污染的量，如果處理好的話，它會(huì)成為資源不會(huì)成為壓力，這是政策的問題。這是從污染的水平上看，總體上還會(huì)持續(xù)的增加?？偭渴沁@種情況。
　　
　　空間上看，中國主要的人口、城市化和工業(yè)化，都在黑河-騰沖線以下，這是人口密度的分布，那么城市的分布基本類似，城市的、工業(yè)的布局也基本類似，農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展布局也一樣。那么這種布局帶來什么呢？我們在局部空間上，總量的強(qiáng)度還有一倍增加的水平。剛才講了，我們本來在密度上就是高強(qiáng)度的發(fā)展密度，如果考慮空間變異性后，這個(gè)問題就更突出了。
　　
　　我們曾經(jīng)做過中國主要河流的圖，橫坐標(biāo)是人均GDP，表示發(fā)展水平，縱坐標(biāo)是單位面積、單位水資源所承載的人口數(shù)，表示一種人口的壓力，表示對土地和水的壓力。歐洲的萊茵河和多瑙河基本上都處在比較低的水平，中國幾個(gè)主要的河流，如三河三湖，尤其是遼河，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲，即使是開發(fā)密度比較大的萊茵河也比它低很多?；旧希覈芏嗔饔蛱幱谝粋€(gè)很高的開發(fā)強(qiáng)度里。空間上，這是我們預(yù)測的COD的空間排放強(qiáng)度的分布，主要也是在這條線以下，2006年的水平，2002年的發(fā)展水平逐步往中部去一些。2030年的水平，2050年的水平可以看出，我們的主要壓力在一些重點(diǎn)區(qū)域里甚至?xí)恢背掷m(xù)到2050年前后。這個(gè)壓力區(qū)域逐步向中部地區(qū)擴(kuò)大，這是一個(gè)情況。單位面積、單位水資源承受的壓力還會(huì)往北方去，北方的壓力要大于南方，尤其是海河流域，這個(gè)問題更突出。
　　
　　總結(jié)一下，從前面的基本壓力的分析，我們可以有一個(gè)基本的判斷：今后的2020年左右，大概是2030年前后，依然是中國環(huán)境壓力的一個(gè)階段。2030年之前我們想把環(huán)境壓力減下去很難，這是發(fā)展階段決定的，這是發(fā)展過程、你的人口決定的，這種高的環(huán)境壓力會(huì)持續(xù)2030年甚至到2040年，這樣的階段，主要壓力在東部地區(qū)。在這樣過程中，如果我們要把水環(huán)境恢復(fù)到一個(gè)健康的生態(tài)狀態(tài)，可能需要的時(shí)間比我們今天政府所期望的更長一些。要把問題看得更嚴(yán)峻一些，把時(shí)間看得更長一些，才能從根本上解決我們的水問題。這是個(gè)判斷。
　　
　　第二個(gè)判斷是我們的主要問題是什么。我們的主要問題，我覺得2030年之前常規(guī)污染物還是核心的問題，尤其是營養(yǎng)物質(zhì)。我剛才講我們過去20年里控制有機(jī)物是相對成功的，但是營養(yǎng)物質(zhì)是不成功的，主要物質(zhì)特別是營養(yǎng)物質(zhì)應(yīng)該是我們關(guān)心的問題。但是在這種背景下，由于傳統(tǒng)的環(huán)境污染物逐漸被使用，來自有毒有害的重金屬的壓力，由于累積性的效應(yīng)在增強(qiáng)，那么它帶來的影響也會(huì)持續(xù)增加，甚至在局部地區(qū)變得突出。所以，我們在今后一段時(shí)間，要在解決常規(guī)污染物特別是營養(yǎng)物質(zhì)的同時(shí)，必須關(guān)注有毒有害物質(zhì)。
　　
　　第三個(gè)是不同區(qū)域污染負(fù)荷不同。從東部地區(qū)來看，主要還是工業(yè)化、城市化帶來的污染問題，這是大的格局。在中西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)問題會(huì)突出一些，但是重點(diǎn)還是工業(yè)化和城市化帶來的問題。所以，不同的區(qū)域污染特征和污染來源會(huì)不同。
　　
　　這是我們的挑戰(zhàn)，中國之所以出現(xiàn)這么大的水環(huán)境的問題，核心問題還是發(fā)展強(qiáng)度，發(fā)展密度和發(fā)展的強(qiáng)度帶來的。
　　
　　傳統(tǒng)上解決水問題比較簡單，就是一部分污染物質(zhì)是面源帶來的，比較輕。城市和污染源之間還有一定的距離，城市取水再排水，再取水再排水，中間會(huì)有一個(gè)上游河水的稀釋。這個(gè)稀釋大概有多少呢，一般有一個(gè)不成文的標(biāo)準(zhǔn)，大概有10倍的水來稀釋；所以當(dāng)這個(gè)水流到下一個(gè)城市，這個(gè)城市基本上還可以取出干凈的水，然后再排出一部分處理后但是還是比較臟的水。中國今天尤其在東部地區(qū)，它所面臨的情況不這樣，它的城市成片，在一個(gè)區(qū)域里面是高密度的。那么，城市連起來后，水越用越臟，雖然也處理了，但是仍然不能滿足要求，這是一個(gè)問題。第二個(gè)是流域的整體負(fù)荷水平比較高，這樣對整個(gè)河流水質(zhì)帶來比較大的壓力，我認(rèn)為這是我們面臨問題的核心的一個(gè)。如果這個(gè)問題不認(rèn)識(shí)清楚不解決的話，我們所有方法所有方案都可能出錯(cuò)。