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　　近日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳、浙江省發(fā)展改革委和浙江省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省排污權(quán)回購管理暫行辦法》。
 

 

　　第一條為優(yōu)化環(huán)境資源配置，提高排污權(quán)流轉(zhuǎn)效率，規(guī)范排污權(quán)回購管理，完善排污權(quán)交易體系，根據(jù)《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省水污染防治條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014 〕38號)、《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》(財(cái)稅〔2015〕61號)及其他相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
 

　　第二條本辦法所指的排污權(quán)回購，是指縣級以上人民政府購買排污單位的富余排污權(quán)，并納入政府儲備排污權(quán)的行為。
 

　　本辦法所指的富余排污權(quán)，是指排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級或者其他原因節(jié)余形成的排污權(quán)。
 

　　第三條現(xiàn)階段納入排污權(quán)回購實(shí)施范圍的指標(biāo)為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。
 

　　第四條各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)會同發(fā)展改革、財(cái)政等部門，建立排污權(quán)回購工作機(jī)制。
 

　　生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)排污單位富余排污權(quán)核定和排污權(quán)回購具體工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)初始排污權(quán)有償使用價(jià)格制定。財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)排污權(quán)回購資金審批和監(jiān)管。
 

　　排污權(quán)回購的具體工作由實(shí)施排污許可證核發(fā)的生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)。全省總裝機(jī)容量30萬千瓦以上燃煤發(fā)電企業(yè)的富余排污權(quán)回購的具體工作，由省級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)。
 

　　第五條排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)排污權(quán)回購和政府儲備排污權(quán)管理等技術(shù)支持工作。
 

　　第二章 富余排污權(quán)核定

 

　　第六條富余排污權(quán)具體包括：
 

　　(一)排污單位因破產(chǎn)、關(guān)停、被取締、遷出其所在行政區(qū)域或建設(shè)項(xiàng)目批而不建等情形，閑置的排污權(quán)；
 

　　(二)排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能，減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)節(jié)余的排污權(quán)；
 

　　(三)排污單位通過清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等方式節(jié)余的排污權(quán)；
 

　　(四)排污單位因政府投入環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)余的排污權(quán)；
 

　　(五)其它削減節(jié)余的排污權(quán)。
 

　　第七條核定規(guī)范要求如下：
 

　　(一)富余排污權(quán)計(jì)算方法
 

　　富余排污權(quán)= 排污單位排污許可證登載的排污權(quán)量— 削減后正常工況下滿負(fù)荷生產(chǎn)的年排放量。
 

　　(二)排放量核定方法
 

　　1.排污單位安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)測設(shè)備的，按照污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算。
 

　　2.排污單位未安裝使用污染物自動監(jiān)測設(shè)備的，按照監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)并經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門核定的計(jì)算。
 

　　3.排污單位不具備監(jiān)測條件的，按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法并經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門核定的計(jì)算。
 

　　第三章排污權(quán)回購規(guī)定

 

　　第八條排污權(quán)回購原則：
 

　　(一)安裝使用達(dá)到各項(xiàng)要求的污染物自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位，其有償使用的富余排污權(quán)可依法有償轉(zhuǎn)讓或者申請回購。
 

　　(二)未安裝污染物自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位，其有償使用的富余排污權(quán)應(yīng)回購。
 

　　(三)政府投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，排污單位因此間接削減形成且有償使用的富余排污權(quán)應(yīng)回購。
 

　　(四)排污權(quán)回購量應(yīng)按登載在排污許可證上相應(yīng)的排污權(quán)量進(jìn)行回購。
 

　　第九條排污權(quán)回購價(jià)格規(guī)定：
 

　　(一)富余排污權(quán)來源是初始排污權(quán)有償使用的，按照剩余年限和當(dāng)時(shí)執(zhí)行的有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)回購，剩余年限不足整年的按一年計(jì)算。
 

　　(二)富余排污權(quán)來源是政府儲備排污權(quán)出讓交易取得的，按照剩余年限和當(dāng)時(shí)出讓的交易價(jià)格回購，剩余年限不足整年的按一年計(jì)算。
 

　　(三)富余排污權(quán)來源是企業(yè)間交易取得的，優(yōu)先鼓勵(lì)進(jìn)入排污權(quán)二級市場交易，低于有償使用價(jià)格轉(zhuǎn)讓的，縣級以上人民政府優(yōu)先對其回購；如申請排污權(quán)回購，按照剩余年限和現(xiàn)行的有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)回購，剩余年限不足整年的按一年計(jì)算。
 

　　第四章排污權(quán)回購程序

 

　　第十條引導(dǎo)排污單位通過線上辦理排污權(quán)回購手續(xù)，即在浙江省排污權(quán)交易網(wǎng)上申請排污權(quán)回購，填報(bào)富余排污權(quán)回購申請表，并提交排污權(quán)有償使用和交易憑證、富余排污權(quán)核算依據(jù)等支撐材料。
 

　　第十一條生態(tài)環(huán)境主管部門在收到排污權(quán)回購申請后，應(yīng)對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別作出處理：
 

　　(一)不屬于本部門排污權(quán)回購權(quán)限范圍的，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)網(wǎng)上移交給相應(yīng)管理權(quán)限的部門辦理并告知排污單位。
 

　　(二)對申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)退回申請并告知排污單位，一次性要求補(bǔ)齊或者改正申請材料。
 

　　(三)對符合規(guī)定的申請應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)受理并告知排污單位。
 

　　第十二條生態(tài)環(huán)境主管部門自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)按照規(guī)定核定排污單位富余排污權(quán)，作出是否準(zhǔn)予排污權(quán)回購的決定，并在浙江省排污權(quán)交易網(wǎng)上進(jìn)行公告。
 

　　對作出準(zhǔn)予排污權(quán)回購決定的，應(yīng)告知排污單位，并向地方財(cái)政主管部門遞交排污權(quán)回購資金申請；財(cái)政主管部門自收到排污權(quán)回購資金申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并劃撥回購資金，用于排污權(quán)回購。
 

　　對作出不準(zhǔn)予排污權(quán)回購決定的，應(yīng)說明理由，并告知享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)力。
 

　　第十三條各級生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)對排污單位的富余排污權(quán)進(jìn)行技術(shù)核定。
 

　　第十四條行政機(jī)關(guān)和其他單位不得向申請排污權(quán)回購的排污單位收取任何費(fèi)用。
 

　　第五章排污權(quán)回購資金管理

 

　　第十五條排污權(quán)回購資金，按規(guī)定納入同級預(yù)算管理，用于回購排污單位的富余排污權(quán)。
 

　　第十六條各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門對排污權(quán)回購資金使用情況的監(jiān)管。
 

　　第六章附則

 

　　第十七條排污權(quán)回購工作應(yīng)建立完善全省政府儲備排污權(quán)管理系統(tǒng)，按照權(quán)限進(jìn)行排污權(quán)回購等政府儲備排污權(quán)的管理。地方需要調(diào)整排污權(quán)回購權(quán)限以及將其它指標(biāo)納入排污權(quán)回購實(shí)施范圍的，應(yīng)制定相應(yīng)的行政規(guī)范性文件，并報(bào)送省級相關(guān)部門備案。
 

　　第十八條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)按規(guī)定向社會公示和公告排污權(quán)回購的相關(guān)信息。
 

　　第十九條本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
 

　　第二十條本辦法自2021 年12月16日起施行。國家對排污權(quán)有償使用和交易有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。