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　　甘肅省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《2021年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作計劃》的通知
 

　　為進一步深入貫徹落實中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提升監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》《甘肅省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》，圍繞全省生態(tài)環(huán)境保護重點工作，進一步強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理、規(guī)范監(jiān)測行為，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化水平，切實保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，我廳制定了《2021年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作計劃》，詳情請查看附件。
 

　　甘肅省污染源自動監(jiān)控管理辦法
 

　　(試 行)
 

　　第一章 總 則
 

　　第一條 為提高我省污染源自動監(jiān)控工作水平，加強污染源監(jiān)管力度，切實發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、污染減排、排污許可和環(huán)境保護稅復(fù)核等環(huán)境管理工作中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《甘肅省環(huán)境保護條例》《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合我省實際制定本辦法。
 

　　第二條 本辦法所稱污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，由污染源自動監(jiān)測現(xiàn)場端設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控平臺組成。
 

　　自動監(jiān)測現(xiàn)場端設(shè)備是指安裝在污染源現(xiàn)場的在線監(jiān)測儀器儀表設(shè)備，包括用于監(jiān)測污染物排放的采樣裝置、流量(速)、樣品分析、數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)葍x器儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。
 

　　數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)是指將自動監(jiān)測設(shè)備獲取的數(shù)據(jù)傳輸?shù)缴鷳B(tài)環(huán)境主管部門，以及在各級生態(tài)環(huán)境主管部門之間傳輸共享數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括有線和無線兩種傳輸方式。
 

　　監(jiān)控平臺是指建立在生態(tài)環(huán)境主管部門，與現(xiàn)場端監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，用于對污染源實施自動監(jiān)控的計算機軟件和硬件。
 

　　第三條 本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)使用、運行維護和監(jiān)督管理等工作。
 

　　第二章 職 責(zé)
 

　　第四條 省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)全省污染源自動監(jiān)控工作的統(tǒng)籌規(guī)劃；建立全省統(tǒng)一的污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；指導(dǎo)市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門開展污染源自動監(jiān)控工作；承擔(dān)省級污染源監(jiān)控平臺的日常管理。
 

　　第五條 市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對本行政區(qū)域內(nèi)排污單位自動監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)安裝、聯(lián)網(wǎng)傳輸、運行維護等相關(guān)工作實施監(jiān)督管理；負責(zé)本級污染源監(jiān)控平臺的日常監(jiān)督管理。
 

　　第六條 排污單位依照國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范負責(zé)本單位排污口規(guī)范化設(shè)置，自動監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)安裝、聯(lián)網(wǎng)傳輸、運行維護和信息公開等工作，對自動監(jiān)測設(shè)備正常運行和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、有效性、完整性負責(zé)。
 

　　第七條 運行維護單位受排污單位委托承擔(dān)污染源自動監(jiān)測設(shè)備的運行維護，有義務(wù)協(xié)助排污單位建立全過程的污染源自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系，應(yīng)當(dāng)對自動監(jiān)測設(shè)備運行質(zhì)量負責(zé)，并主動向生態(tài)環(huán)境主管部門反映污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行過程中的問題。
 

　　第八條污染源自動監(jiān)測現(xiàn)場端設(shè)備的生產(chǎn)者和銷售者，應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)和銷售的設(shè)備符合國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并按國家和我省相關(guān)要求對生產(chǎn)和銷售的設(shè)備及時進行產(chǎn)品升級。
 

　　第三章 建設(shè)安裝和聯(lián)網(wǎng)傳輸
 

　　第九條 符合以下條件之一的排污單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和我省的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)安裝使用污染源自動監(jiān)測設(shè)備：
 

　　(一)納入我省年度重點排污單位名錄的；
 

　　(二)生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評批復(fù)中要求安裝的；
 

　　(三)排污許可明確要求安裝的；
 

　　(四)其他法律法規(guī)要求安裝的。
 

　　第十條 排污單位使用的自動監(jiān)測現(xiàn)場端設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家數(shù)據(jù)采集和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)要求，實現(xiàn)自動監(jiān)測現(xiàn)場端設(shè)備相關(guān)參數(shù)和狀態(tài)的有效采集和傳輸，符合我省污染源自動監(jiān)控工作相關(guān)要求。
 

　　第十一條 自動監(jiān)測設(shè)備在安裝前，排污單位應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)場端建設(shè)規(guī)范對排污口、監(jiān)控站房進行規(guī)范化建設(shè)。自動監(jiān)測設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)符合國家和我省相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
 

　　第十二條 排污單位依照國家有關(guān)污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)及我省規(guī)定，向市(州)生態(tài)環(huán)境部門提交聯(lián)網(wǎng)申請，按時與生態(tài)環(huán)境主管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
 

　　第十三條 排污單位依據(jù)國家和我省的驗收規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行組織驗收工作，在與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)之后 1 個月內(nèi)完成驗收。在驗收合格后 5 個工作日內(nèi)，按照相關(guān)要求將驗收合格報告等有關(guān)資料收集整理和歸檔，并主動向市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門報備。
 

　　自動監(jiān)測設(shè)備驗收后，主要參數(shù)信息需要變更的，排污單位應(yīng)當(dāng)征得所在地市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門同意后實施。
 

　　第四章 運行維護
 

　　第十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和我省有關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立完備的自動監(jiān)測技術(shù)檔案和運行維護記錄，開展巡檢、校準(zhǔn)、校驗、維修保養(yǎng)等日常運行維護工作。
 

　　第十五條 自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障后 6 小時內(nèi)向市級生態(tài)環(huán)境主管部門報備，并及時進行現(xiàn)場處理，在 24 小時內(nèi)恢復(fù)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)正常傳輸。24小時內(nèi)無法恢復(fù)設(shè)備正常運行的，排污單位應(yīng)當(dāng)向市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門上報情況說明和具體整改措施。
 

　　第十六條 排污單位停產(chǎn)停業(yè)在一個季度以內(nèi)的，自動監(jiān)測設(shè)備原則不停運，因生產(chǎn)項目重建或升級改造確需停運自動監(jiān)測設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)同意。
 

　　停產(chǎn)停業(yè)超過一個季度，自動監(jiān)測設(shè)備需要停運的，排污單位應(yīng)當(dāng)提前 5 個工作日向市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。
 

　　排污單位應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)前重新啟動自動監(jiān)測設(shè)備，并及時向市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門報備。
 

　　第十七條 主要監(jiān)測設(shè)備及其配套設(shè)施變更或者主要監(jiān)測設(shè)備安裝位置等發(fā)生重大變化的，排污單位應(yīng)提前 5 個工作日向市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門報備，并在變更后一個月內(nèi)重新組織驗收。
 

　　第十八條 因設(shè)備故障或排污口變更等導(dǎo)致自動監(jiān)測設(shè)備臨時停運期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，采用手工監(jiān)測方式，對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報送每天不少于 4 次，間隔不得超過 6 小時，手工監(jiān)測應(yīng)當(dāng)由具備檢測資質(zhì)的單位實施。
 

　　第十九條 納入國家考核基數(shù)的排污單位拆除污染源自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)通過市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門逐級上報至國家生態(tài)環(huán)境主管部門審核批準(zhǔn)。
 

　　未納入國家考核基數(shù)的排污單位拆除污染源自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門審核批準(zhǔn)。
 

　　第二十條 污染源自動監(jiān)測設(shè)備因故障、檢修、停運等非正常運行情況導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，排污單位應(yīng)當(dāng)及時登錄監(jiān)控平臺進行標(biāo)記處理，并確保標(biāo)記內(nèi)容真實、準(zhǔn)確。
 

　　第五章 監(jiān)督檢查
 

　　第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，隨機抽取污染源排放企業(yè)、隨機選派執(zhí)法檢查人員，對企業(yè)的污染源自動監(jiān)測設(shè)備及相關(guān)設(shè)施開展現(xiàn)場監(jiān)督抽查和執(zhí)法，并及時將抽查情況及查處結(jié)果向社會公開。
 

　　省級、市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定對污染源自動監(jiān)測設(shè)備開展“雙隨機”抽查。
 

　　第二十二條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立環(huán)境執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動計劃，市(州)生態(tài)環(huán)境部門組織對企業(yè)自行監(jiān)測開展抽測，抽測廢氣、廢水企業(yè)數(shù)量各不得低于轄區(qū)自動監(jiān)測企業(yè)數(shù)量的10%。
 

　　第二十三條 污染源自動監(jiān)測設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，按照下列流程進行：
 

　　(一)根據(jù)隨機抽取的排污單位，確定檢查內(nèi)容和檢查要求，做好檢查前的各項準(zhǔn)備；
 

　　(二)至少隨機選派兩名檢查人員持證進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，通過移動執(zhí)法系統(tǒng)全程記錄現(xiàn)場檢查情況；
 

　　(三)經(jīng)現(xiàn)場檢查認定運行正常的，結(jié)束現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并制作現(xiàn)場檢查記錄；
 

　　(四)對涉嫌不正常運行污染源自動監(jiān)測設(shè)備或者有弄虛作假等違法行為的進行重點檢查；
 

　　(五)經(jīng)認定有違法行為的，及時固定現(xiàn)場證據(jù)，錄制影音圖像等證據(jù)材料，制作現(xiàn)場筆錄，并依法予以立案查處；
 

　　(六)將現(xiàn)場監(jiān)督檢查結(jié)果及處理意見，及時反饋被檢查單位。
 

　　第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門的檢查內(nèi)容包括以下方面：
 

　　(一)自行監(jiān)測方案、自動監(jiān)測原始記錄及相關(guān)憑證；
 

　　(二)污染源自動監(jiān)測設(shè)備及相關(guān)設(shè)施安裝及驗收情況；
 

　　(三)污染源自動監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場端建設(shè)規(guī)范化情況；
 

　　(四)污染源監(jiān)測自動設(shè)備基本參數(shù)的設(shè)置、變更情況；
 

　　(五)污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行維護、校準(zhǔn)校驗、故障處理情況；
 

　　(六)涉及污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行的其它有關(guān)情況。
 

　　第二十五條 排污單位、運維單位和自動監(jiān)測設(shè)備的生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)主動接受和配合各級生態(tài)環(huán)境主管部門的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并按照要求提供相關(guān)技術(shù)資料。
 

　　第六章 數(shù)據(jù)應(yīng)用
 

　　第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門可以利用污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)收集生態(tài)環(huán)境違法行為證據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與其他有關(guān)證據(jù)共同構(gòu)成證據(jù)鏈后，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
 

　　第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法監(jiān)測獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致的，以生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為行政執(zhí)法的證據(jù)。
 

　　第二十八條 省生態(tài)環(huán)境主管部門按月公開全省涉嫌污染物超標(biāo)排放的重點排污單位名單。各市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門按月公開行政區(qū)域內(nèi)涉嫌污染物超標(biāo)排放的排污單位名單及處置處理情況。
 

　　第七章 責(zé)任認定
 

　　第二十九條 排污單位未按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，認定為未安裝聯(lián)網(wǎng)。
 

　　第三十條 排污單位未按照國家和本管理辦法相關(guān)要求驗收合格并向市級生態(tài)環(huán)境主管部門報備的認定為監(jiān)測設(shè)備未驗收。
 

　　第三十一條 違反國家規(guī)定實施下列行為，或者強令、指使、授意他人實施下列行為的，應(yīng)當(dāng)及時移交公安部門依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計算機信息系統(tǒng)罪論處：
 

　　(一)修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
 

　　(二)干擾采樣，指使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真的；
 

　　(三)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。
 

　　重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
 

　　從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞自動監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。
 

　　第三十二條 排污單位擅自拆除、閑置污染源自動監(jiān)測設(shè)備，或者有下列行為之一的認定為監(jiān)測設(shè)備不正常運行：
 

　　(一)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，停運或部分停運污染源自動監(jiān)測設(shè)備的；
 

　　(二)自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障不能正常運行，不按照規(guī)定報備或不及時檢修恢復(fù)正常運行的；
 

　　(三)未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對自動監(jiān)測設(shè)備開展運行維護的；
 

　　(四)污染源自動監(jiān)測設(shè)備的測量誤差超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定范圍的；
 

　　(五)排污單位因自身原因，導(dǎo)致數(shù)據(jù)有效傳輸率未達到規(guī)定要求的；
 

　　(六)其他人為因素導(dǎo)致自動監(jiān)測設(shè)備運行不正常的。
 

　　第三十三條 排污單位或者運維單位有下列行為之一的，認定為不配合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員檢查：
 

　　(一)采取禁止進入，拖延時間等方式阻撓現(xiàn)場執(zhí)法檢查人員開展現(xiàn)場檢查的；
 

　　(二)不配合對自動監(jiān)測設(shè)備進行現(xiàn)場檢測的；
 

　　(三)不配合進行自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)采集的；
 

　　(四)不按照要求提供相關(guān)技術(shù)資料和運行記錄的；
 

　　(五)其他不配合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查的行為。
 

　　第三十四條 排污單位和運維單位有下列行為之一的，認定為不規(guī)范操作自動監(jiān)測設(shè)備：
 

　　(一)擅自遮擋、轉(zhuǎn)動圖像采集設(shè)備或者采取其他方式影響視頻監(jiān)控設(shè)備正常工作；
 

　　(二)非運維人員，在站房內(nèi)開展運維工作的；
 

　　(三)采用戴口罩、墨鏡等影響身份識別的遮擋方式，故意隱瞞站房內(nèi)運維人員身份的；
 

　　(四)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，擅自拆卸、更換站房內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備的；
 

　　(五)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，擅自插拔電源接頭、站房內(nèi)監(jiān)測設(shè)備接頭及網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備接頭的；
 

　　(六)其他不規(guī)范操作監(jiān)測設(shè)備的行為。
 

　　第三十五條 排污單位和運維單位有下列行為之一的，認定為篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)：
 

　　(一)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，擅自變更自動監(jiān)測點位或者隨意更換自動監(jiān)控設(shè)備的；
 

　　(二)采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式影響采樣口或周圍局部環(huán)境，干擾自動監(jiān)測設(shè)備正常工作的；
 

　　(三)稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的；
 

　　(四)破壞、損毀自動監(jiān)測設(shè)備站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機、采樣泵、采樣管線、監(jiān)控儀器或儀表以及其它監(jiān)測監(jiān)控或輔助設(shè)施的；
 

　　(五)干擾自動監(jiān)測設(shè)備運行狀態(tài)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)備中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序的；
 

　　(六)未向生態(tài)環(huán)境主管部門報備，自動監(jiān)測設(shè)備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠程登錄、遙控、模擬等隱蔽方式進入不公開的操作界面對自動監(jiān)測設(shè)備的參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行篡改的；
 

　　(七)其他涉嫌篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
 

　　第三十六條 排污單位和運維單位有下列行為之一的，認定為偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)：
 

　　(一)偽造自動監(jiān)測時間的；
 

　　(二)通過自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)模擬等功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
 

　　(三)其他涉嫌偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
 

　　第八章 附 則
 

　　第三十七條 本辦法由甘肅省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。
 

　　第三十八條 本辦法自2021年2月1日起施行，有效期至2022 年12月31日。