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　　京發(fā)改〔2021〕553號(hào)
 

　　各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
 

　　《北京市塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃2021年度工作要點(diǎn)》已經(jīng)市委生態(tài)文明委推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請各區(qū)、各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。
 

　　特此通知。
 

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
 

　　北京市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2021年4月23日
 

　　北京市塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃2021年度工作要點(diǎn)
 

　　為進(jìn)一步推進(jìn)《北京市塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃(2020-2025年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，久久為功，不斷推動(dòng)本市塑料污染治理工作取得實(shí)效，制定2021年度工作要點(diǎn)。
 

　　主要目標(biāo)：到2021年底，全市加強(qiáng)塑料污染治理工作機(jī)制全面建立，“1+1+N”政策標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，塑料污染治理重點(diǎn)措施全面實(shí)施，重點(diǎn)用塑單位報(bào)告制度試點(diǎn)實(shí)施。六大重點(diǎn)行業(yè)、四類重點(diǎn)場所、四類重點(diǎn)沿線塑料污染治理取得初步成效，四類綠色生活創(chuàng)建深入開展，全社會(huì)參與塑料污染治理良好氛圍初步形成。
 

　　一、建立工作推動(dòng)機(jī)制
 

　　1.完善工作推動(dòng)機(jī)制。按照“條塊結(jié)合”思路，推動(dòng)建立“周調(diào)查、月報(bào)告、季調(diào)度”工作機(jī)制。在市委生態(tài)文明委推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立本市加強(qiáng)塑料污染治理工作機(jī)制，組織召開工作會(huì)議，研究重大問題、督促工作落實(shí)。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)；2021年3月底前建立，持續(xù)推進(jìn))
 

　　2.委托中介機(jī)構(gòu)每周開展市場主體政策落實(shí)、重點(diǎn)場所塑料污染治理情況第三方調(diào)查，調(diào)查情況及時(shí)通報(bào)行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門督促整改。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合；持續(xù)推進(jìn))
 

　　3.各市級(jí)行業(yè)主管部門制訂具體工作方案報(bào)市委生態(tài)文明委推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組辦公室，每月報(bào)告一次任務(wù)落實(shí)情況，包括已開展的工作、成效、存在問題等。(各相關(guān)單位負(fù)責(zé)；2021年3月底前報(bào)工作方案，持續(xù)推進(jìn))
 

　　4.建立本市塑料污染治理效果跟蹤評估體系，在充分調(diào)研、量化分析基礎(chǔ)上，每季度動(dòng)態(tài)開展政策實(shí)施效果跟蹤評估，科學(xué)評估政策實(shí)施效果，提出完善政策措施的意見建議，并根據(jù)需要召開工作調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決存在的問題。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)；2021年底前完成)
 

　　二、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)
 

　　5.嚴(yán)格落實(shí)本市禁限目錄，嚴(yán)把塑料制品行業(yè)準(zhǔn)入，開展轄區(qū)內(nèi)塑料購物袋、塑料吸管、塑料餐具、賓館酒店一次性塑料制品等生產(chǎn)企業(yè)摸排，動(dòng)態(tài)建立生產(chǎn)企業(yè)臺(tái)賬。探索實(shí)施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)；2020年3月底前建立臺(tái)賬，持續(xù)推進(jìn))
 

　　6.加強(qiáng)對餐飲企業(yè)、外賣平臺(tái)、商超等禁止限制使用不可降解一次性塑料制品的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)減量替代、簡化包裝等有關(guān)鼓勵(lì)措施。研究電商平臺(tái)包裝綠色治理方案，引導(dǎo)包裝減量和重復(fù)使用。(市商務(wù)局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　7.督促指導(dǎo)集貿(mào)市場做好限塑工作，到2021年底，建成區(qū)20%集貿(mào)市場不再使用不可降解塑料袋。指導(dǎo)部分有條件的集貿(mào)市場率先實(shí)施塑料購物袋集中購銷，到2021年建成區(qū)40%以上集貿(mào)市場塑料購物袋實(shí)現(xiàn)集中購銷。(市商務(wù)局負(fù)責(zé)；2021年底前完成)
 

　　8.選取部分連鎖超市門店以試點(diǎn)形式實(shí)施對塑料連卷袋明碼標(biāo)價(jià)并在商品價(jià)外單獨(dú)收取塑料連卷袋價(jià)款。(市商務(wù)局負(fù)責(zé)；2021年底前完成)
 

　　9.針對全市快遞網(wǎng)點(diǎn)“瘦身膠帶”、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，以及快遞包裝袋、中轉(zhuǎn)袋的使用情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。針對“2022年底禁止使用不可降解塑料包裝袋”開展專題研究和試點(diǎn)。研究快遞包裝綠色治理方案，推廣可循環(huán)包裝，引導(dǎo)包裝減量和重復(fù)使用。(市郵政管理局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　10.加強(qiáng)賓館飯店、景區(qū)餐飲禁止限制使用一次性塑料制品的監(jiān)督管理。督促賓館落實(shí)不主動(dòng)提供一次性用品要求，指導(dǎo)落實(shí)鼓勵(lì)措施。(市文化和旅游局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　11.監(jiān)督指導(dǎo)各類展覽展會(huì)禁止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具，鼓勵(lì)綠色辦展。(市貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　12.加大對農(nóng)林業(yè)投入品中地膜、農(nóng)藥、肥料包裝等塑料制品監(jiān)督管理力度，繼續(xù)開展農(nóng)膜和農(nóng)藥廢棄物回收專項(xiàng)工作，探索回收后處置消納適宜模式，逐步完善涉農(nóng)林塑料廢棄物回收處置體系。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　13.研究廚余垃圾破袋問題，制定可降解垃圾袋推廣方案。(市城市管理委負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　14.將四類重點(diǎn)場所塑料污染治理落實(shí)情況納入日常監(jiān)督檢查、評定復(fù)核等工作。選取2～3家重點(diǎn)場所作為試點(diǎn)，開展塑料廢棄物單獨(dú)回收，培育專業(yè)從事塑料廢棄物回收的市場主體，探索打造商業(yè)模式回收試點(diǎn)。(市城市管理委、市體育局、市文化和旅游局、市交通委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成)
 

　　15.修訂完善河長制、“雙段長”制、街巷長制等方案意見，將加強(qiáng)塑料污染治理作為四類沿線環(huán)境整治重要內(nèi)容，各領(lǐng)域年內(nèi)至少開展一次專項(xiàng)行動(dòng)。(市水務(wù)局、市交通委、市城市管理委、中鐵北京局集團(tuán)公司、首都文明辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成修訂完善，持續(xù)推進(jìn))
 

　　16.開展減塑生活創(chuàng)建，推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，做好塑料污染治理的政策宣傳和知識(shí)普及，各領(lǐng)域分別選樹一批優(yōu)秀典型創(chuàng)建單位。(市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　17.全面實(shí)施北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》工作方案，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，為本市塑料污染治理工作做出示范。(北京冬奧組委負(fù)責(zé)；2021年底前完成)
 

　　三、強(qiáng)化各區(qū)推動(dòng)落實(shí)
 

　　18.各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定本地區(qū)塑料污染治理具體工作措施并按月報(bào)送任務(wù)落實(shí)情況。(各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；2021年3月底前完成)各區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立區(qū)級(jí)工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)工作落實(shí)。(各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；2021年3月底前建立機(jī)制，持續(xù)推進(jìn))
 

　　四、初步建立重點(diǎn)用塑單位報(bào)告制度
 

　　19.落實(shí)《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報(bào)告辦法(試行)》要求，組織開展商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、外賣企業(yè)報(bào)告工作。(市商務(wù)局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　20.研究制定本市5個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)用塑單位一次性塑料制品使用、回收報(bào)告統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及要求。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)；2021年5月底前完成)細(xì)化制定黨政機(jī)關(guān)、連鎖超市、郵政快遞、餐飲外賣、電子商務(wù)平臺(tái)等5個(gè)領(lǐng)域具體實(shí)施辦法，內(nèi)容包括報(bào)告范圍、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序等。(市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成)
 

　　21.在市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、連鎖超市、郵政快遞、餐飲外賣領(lǐng)域各選擇至少5家單位、電子商務(wù)平臺(tái)選擇2家單位開展試點(diǎn)報(bào)告。(市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成)
 

　　五、強(qiáng)化科技支撐
 

　　22.開展生物可降解垃圾袋的研發(fā)，完成生物降解垃圾袋樣品試制。(市科委、市城市管理委負(fù)責(zé)；2021年底前完成)
 

　　23.開展塑料污染治理技術(shù)產(chǎn)品、綠色包裝解決方案征集，納入本市年度節(jié)能技術(shù)(產(chǎn)品)及示范案例征集。加大技術(shù)產(chǎn)品推廣力度。開展塑料污染治理基線、塑料制品供給體系、重點(diǎn)行業(yè)用塑領(lǐng)跑者制度研究。(市發(fā)展改革委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)；2021年底前完成)
 

　　24.針對六類重點(diǎn)行業(yè)各自至少完成一項(xiàng)關(guān)于一次性塑料制品使用的專題調(diào)研，開展標(biāo)準(zhǔn)需求研究，至少研提啟動(dòng)一項(xiàng)有關(guān)塑料污染治理標(biāo)準(zhǔn)、指引、指南制訂。(市商務(wù)局、市郵政管理局、市文化旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成)
 

　　六、做好宣傳解讀培訓(xùn)
 

　　25.制定宣傳方案，采取報(bào)紙、廣播電視、新媒體等多種方式開展綜合政策解讀，重點(diǎn)圍繞《行動(dòng)計(jì)劃》的行動(dòng)目標(biāo)、禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品種類和六大重點(diǎn)行業(yè)開展塑料污染治理的任務(wù)要求等方面內(nèi)容進(jìn)行解讀。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)；已完成)
 

　　26.對各區(qū)開展政策解讀和工作培訓(xùn)。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位參與；已完成)
 

　　27.各市級(jí)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工做好本行業(yè)宣傳解讀，針對餐飲外賣、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會(huì)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)市場主體特別是小微主體采取媒體、平臺(tái)宣傳、協(xié)會(huì)宣講、發(fā)放宣傳材料等方式開展宣傳，提高政策知曉率。在重點(diǎn)場所、沿線開展宣傳活動(dòng)。(各有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))貫徹文明行為促進(jìn)條例和控?zé)煑l例，培養(yǎng)市民養(yǎng)成良好公共衛(wèi)生習(xí)慣，減少亂丟塑料袋、煙頭等行為。(首都文明辦、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　七、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法
 

　　28.加大對違規(guī)生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等執(zhí)法力度。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)；2021年底前完成)
 

　　29.開展禁止生產(chǎn)含塑料微珠日化產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查。(市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)；2021年底前完成)
 

　　30.將不可降解塑料袋等列入執(zhí)法清單，打通執(zhí)法程序各環(huán)節(jié)，2021年2月底前具備執(zhí)法條件。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)；已完成)結(jié)合日常監(jiān)督檢查，開展商場超市、集貿(mào)市場、餐飲外賣、電商平臺(tái)等領(lǐng)域禁限塑專項(xiàng)執(zhí)法檢查。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)；2021年底前完成)
 

　　31.開展賓館不得主動(dòng)提供一次性用品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對亂丟塑料袋、煙頭等不文明行為執(zhí)法力度。(市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)；2021年底前完成)。
 

　　32.開展未按照規(guī)定及時(shí)回收地膜和包裝廢棄物、未按規(guī)定及時(shí)回收交由專門機(jī)構(gòu)或組織無害化處理等行為專項(xiàng)執(zhí)法檢查。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)；2021年底前完成)
 

　　33.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法力度，做好行業(yè)管理部門日常監(jiān)管涉及塑料污染和生態(tài)破壞行為線索的移交和立案查處，加強(qiáng)廢塑料回收、利用、處置等環(huán)境監(jiān)管。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，有關(guān)行業(yè)主管部門配合；持續(xù)推進(jìn))
 

　　八、加強(qiáng)督察督辦考核
 

　　34.將塑料污染治理工作落實(shí)情況作為督察內(nèi)容納入本市第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn))
 

　　35.將體育場館、旅游景區(qū)、文化設(shè)施、交通場站等四類重點(diǎn)場所和河道、公路、鐵路、背街小巷等四類重點(diǎn)沿線塑料污染治理落實(shí)情況納入首都環(huán)境建設(shè)管理考核評價(jià)。(首環(huán)辦負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合；持續(xù)推進(jìn))