衛(wèi)星遙感、無人機、水下機器人等科技手段在監(jiān)督執(zhí)法中得到普遍應用
來源：生態(tài)環(huán)境部 點擊量：825 2021年4月28日上午10點，生態(tài)環(huán)境部召開4月例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平介紹生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作進展及下一步工作安排，并共同回答記者提問。
中國日報記者：請問生態(tài)環(huán)境部采取了哪些先進的技術手段助力非現(xiàn)場執(zhí)法，這方面未來還有哪些計劃，謝謝。
曹立平：謝謝你的提問。非現(xiàn)場執(zhí)法是隨著技術發(fā)展在執(zhí)法方式上的一種重大轉變和優(yōu)化，本質上是一種既不干擾企業(yè)正常生產、又能精準發(fā)現(xiàn)違法線索的監(jiān)管手段，發(fā)揮了越來越重要的作用，目前各地都有很多不同的實踐。我們將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式，通過非現(xiàn)場執(zhí)法提高違法問題的發(fā)現(xiàn)能力，不斷提高執(zhí)法效能。
“十三五”時期，通過探索應用新技術、新手段，非現(xiàn)場執(zhí)法工作取得了積極進展。在提高監(jiān)管效能方面，出臺《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數據應用管理規(guī)定》等文件，垃圾焚燒發(fā)電成為首個實現(xiàn)在線實時管控的行業(yè)，可以對排放情況一天24小時全面監(jiān)控，成為探索非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管的成功實踐。2020年以來，行業(yè)污染物日均值達標率及爐溫達標率均穩(wěn)定在99%以上，率先實現(xiàn)了全行業(yè)基本穩(wěn)定達標排放。山東省完善自動監(jiān)測數據行政處罰工作機制，2020年對600余家違法企業(yè)罰款4400余萬元。
在應用新技術方面，衛(wèi)星遙感、無人機、水下機器人等科技手段在監(jiān)督執(zhí)法實踐中得到普遍應用。比如，排污口排查中“天上看、地上查、水里測”，水源地整治、清廢行動中運用“衛(wèi)星遙感+大數據”，提升了發(fā)現(xiàn)問題的效能。廣西針對轄區(qū)山多林密、河流縱橫等地形困難，充分利用無人機，嚴厲打擊“捉迷藏、打游擊”等違法行為。
在融合大數據方面，把用電數據、視頻監(jiān)控和關鍵工況參數等大數據運用到監(jiān)管執(zhí)法中，提高日常監(jiān)管的精準度和執(zhí)法效率。如江蘇通過用電監(jiān)控發(fā)現(xiàn)污染防治設施不正常運行的違法行為，及時鎖定線索、精準打擊違法行為。
“十四五”時期，以精準、科學、依法治污為指導，進一步強化非現(xiàn)場執(zhí)法，著力提升監(jiān)督執(zhí)法的精細化、科學化。
一是在制度上，要強化法治保障。細化《行政處罰法》和《排污許可管理條例》關于電子證據、監(jiān)控數據用于行政處罰的相關規(guī)定，解決法律依據和證據有效性的問題，進一步明確監(jiān)測數據質量保障的具體要求以及執(zhí)行措施，并在相關標準中落實自動監(jiān)測數據適用細則。隨著技術的發(fā)展，我們的法律、標準和制度怎么跟上技術發(fā)展的要求，怎么跟上執(zhí)法實踐的需要，都是很重要的課題。
二是在方法上，要拓展新技術應用。在總結應用無人機、無人船、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段的基礎上，探索物聯(lián)網、新型傳感器、知識圖譜、人工智能等新技術在執(zhí)法監(jiān)管領域的應用，不斷創(chuàng)新非現(xiàn)場的監(jiān)管方法，規(guī)范監(jiān)管手段。現(xiàn)在違法手段在不斷創(chuàng)新，如果執(zhí)法手段不能及時跟上，就無法有效履行監(jiān)管和執(zhí)法的職責。
三是在手段上，要推行全流程信息化。統(tǒng)籌移動執(zhí)法系統(tǒng)建設、管理和應用，推進移動執(zhí)法、“雙隨機、一公開”、行政處罰、環(huán)境信用以及其他信息系統(tǒng)的共享互通，將現(xiàn)場執(zhí)法和處理處罰的全過程納入系統(tǒng)留痕管理，充分利用大數據分析精準識別環(huán)境違法問題。2022年底前，力爭實現(xiàn)全國移動執(zhí)法系統(tǒng)應用全覆蓋、全使用、全聯(lián)網，推動規(guī)范執(zhí)法智慧監(jiān)督水平再上新臺階。以垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)為例，現(xiàn)在我們靠監(jiān)管平臺、請專業(yè)人員對垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的工況數據和排放數據進行分析，發(fā)現(xiàn)數據邏輯上出現(xiàn)問題的時候，我們才進行現(xiàn)場檢查，平時都不用去現(xiàn)場。
原標題：衛(wèi)星遙感、無人機、水下機器人等科技手段在監(jiān)督執(zhí)法中得到普遍應用
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