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關(guān)于碳交易

　　碳交易是為促進(jìn)溫室氣體減排，減少二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)通過艱難談判，于1992年5月9日通過《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。1997年12月于日本京都通過了《公約》的*個(gè)附加協(xié)議，即《京都議定書》（簡(jiǎn)稱《議定書》）?！蹲h定書》把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡(jiǎn)稱碳交易。

據(jù)悉，目前碳減排已經(jīng)成為化行為，今年碳交易規(guī)模達(dá)到1500億美元。不過，未來的碳交易仍然存在變數(shù)，碳交易市場(chǎng)面臨一定的政策性風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)透露，我國(guó)總體上還處于碳交易的嘗試階段，我國(guó)參與碳交易可以參考六大投資模式。

　　日前，國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）管理中心副主任劉強(qiáng)博士，在世博會(huì)英國(guó)館舉辦的“節(jié)能低碳”講座上表示，碳交易非常重要，但國(guó)內(nèi)總體上還處于嘗試階段。

劉強(qiáng)表示，目前中國(guó)除了CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）市場(chǎng)發(fā)展較好，總體上還處于碳交易的嘗試階段，更多的是希望通過一些試點(diǎn)示范尋找對(duì)中國(guó)發(fā)展和減排有利的碳交易模式。對(duì)碳交易要以積極和謹(jǐn)慎的態(tài)度應(yīng)對(duì)。

　　8月上旬，國(guó)家發(fā)改委剛剛宣布“五省八市”作為低碳省份和低碳城市試點(diǎn)。而北京、天津、上海也都已經(jīng)成立了交易所，進(jìn)行節(jié)能減排方面的交易工作試點(diǎn)。

　　在劉強(qiáng)看來，國(guó)內(nèi)碳強(qiáng)度目標(biāo)的提出盡管給碳交易提供了一個(gè)很好的政策信號(hào)和平臺(tái)，但距離真正實(shí)現(xiàn)碳交易還有很多需要探討的問題，涉及機(jī)制、機(jī)構(gòu)、參與模式、分配、基準(zhǔn)線等各個(gè)方面，需要通過試點(diǎn)來解決。

　　此外，劉強(qiáng)指出，中國(guó)碳強(qiáng)度目標(biāo)是一種自愿性目標(biāo)，和承諾沒有相關(guān)關(guān)系，不需要的MRV（可測(cè)量、可報(bào)告和可核證）。在這種情況下，更需要考慮未來國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)與碳市場(chǎng)的關(guān)系，以及不同機(jī)構(gòu)在其中所扮演的角色，也需要通過試點(diǎn)來解決。

　　在歐洲，碳交易已經(jīng)有了一定的發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)節(jié)能減排有著借鑒意義。英國(guó)碳信托公司（CarbonTrust）駐中國(guó)主任藍(lán)天睦（TimLancaster）在當(dāng)天的講座上介紹了目前歐盟的碳交易體制的一些具體做法：能源使用大戶（占溫室氣體排放的40%）必須測(cè)量并上報(bào)碳排放；如果一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生過多的碳排放，那么這個(gè)企業(yè)必須向低排放的企業(yè)購(gòu)買排放許可；另外，排放zui高限額會(huì)定期縮減。

　　藍(lán)天睦通過比較碳稅收和碳交易，認(rèn)為碳交易通過價(jià)格的變動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)省量的目標(biāo)，更容易達(dá)成一致。但這其中也存在排放許可是否可分配、其底線價(jià)格是否公正的爭(zhēng)論。